一号公路是法国殖民统治时期重点修建的公路，与铁路线平行，沿漫长的海岸线从北越一直贯穿到南越。
西贡是南越首都，是南越规模最大、人口最多的城市，头顿是南越的重要港口，西贡至头顿这一段本来就很繁忙很拥挤，现在马路两侧聚集近百万难民，搭建着一眼望不到尽头的“帐篷城”，孩子们在公路上跑来跑去，周围农民和小贩肩挑手提过来叫卖，再加上政府、军队和国际机构运送物资的车辆，以及老百姓的牛车和马车，把本来就不宽、路况本来就不太好的公路堵得水泄不通。
叫卖声，吆喝声，汽车鸣笛声和引擎声不绝于耳，看上去和听上去好不热闹。
阿成去前面观察完情况，跑过来苦笑道:“董事长，前面正在疏通，不过车多人多，堵得太死太长，天黑前我们可能赶不到。”
决定走陆路就有这个心理准备。
李为民推开车门，跳下卡车，环顾了下四周：“不着急，正好随便看看。”
大少爷不仅是工投公司董事长，同时是政府难免委员会委员、越南红十字会执行主席。今天出来没开轿车，整个车队清一色的卡车，车头插着红十字会旗帜，连帆布上都刷着大大的红十字。
十一辆车共装载近40吨粮食和药品，这些物资就是留着路上分发的，用不着带到头顿。
阿成朝后面看了看，问道:“那我们把车靠到路边。”
“去吧。”
“是!”
除了换上便服的保安队员和司机，阮明秀、潘洪山、苏有才、林嘉生四位秘书，随行的还有越南红十字会职员及钱新霖、顾长庚两位来自《新越华报》的主编和记者。
有这身份掩护可以到处跑，不会引起别人怀疑。
潘洪山、苏有才非常有眼力价，立即跑到前面找越青会、华青会和教会志愿者了解情况，看他们需要什么，红十字会能不能帮上忙。
一时半会儿走不了，阮明秀让林嘉生在中间一辆卡车上架起电台，掏出密码本准备收发电报。
李为民、钱新霖和顾长庚三人则在保安队员不动声色的警戒下，走到路边跟小贩们攀谈起来，打听粮油、水果和鸡鸭鱼肉价格。
不能光打听不买东西，顾长庚随便买了点水果，给围观的孩子们挨个儿分发完，回头笑道：“虽然涨了点，但不算太离谱，比西贡便宜。”
钱新霖掏出香烟说：“西贡人太多，这个月又涌进十几万，如不尽快分流，不但物价会暴涨，连治安都成问题。”
美国佬倡导的自由不见得是什么好事，至少对越南不是。
农村条件差，个个想往城市跑，进了城就不想回去。如果能像后世中国和现在的南非一样建立户籍制度，每个人呆在自己该呆的地方，别乱窜，很多问题就能按部就班的解决，比如让一部分人先富起来。
不过只能想想而已，如果政府敢这么做，吴廷琰会被反对派的口水淹死，或许连山姆大叔都会考虑换人。
李为民摸着一个没分到水果，正可怜兮兮看着他的小家伙的头，示意阿成去多买点，一边让小家伙过去拿，一边沉吟道:“西堤华人本来就多，现在又从北边过来十几万，总这么抱团不行，要想方设法引导分流到各工业村和安置点。”
“这些工作正在做，关键他们习惯聚居，很多人又不会说本地话，不愿意离开城市去人生地不熟的地方。”
“说到底还是没引导好。”
李为民深吸了一口气，看着连绵不绝的帐篷城说：“钱先生、顾先生，接下来我们可以从就业、就学两方面着手，过几天以‘外国人管理委员会’名义版布一条规定，要求西堤所有华校开设越语课程，不管小学、初中还是高中，必须招收一定比例的本地学生。这么一来教育资源就紧张了，为了孩子，许多人应该会去外地生活。”
开设越语课程，招收本地学生，是大势所趋。
如果不积极主动，等吴廷琰解决完军阀问题，到时候别说必须开设越语课程，或许连华语课程都不一定能保住。
毕竟这是越南，这是人家的国家。
钱新霖沉思了片刻，低声道：“招聘越南老师，开设越语课程没什么问题，招收一定比例的本地学生估计阻力不小，因为涉及到办学经费。学费贵了本地人不一定念得起，学费便宜这笔费用没地方出。”
美国政府提供几亿美元援助，这次去海外又募集到几千万善款，但有上百万难民需要安置，解决吃饭问题是第一位的，同时要保证政府部门和军队经费，吴廷琰根本挤不出多少钱发展教育。
华侨喜欢聚居，把堤岸变成了“国中之国”，总人口占西堤的一半。如果这些问题不解决，其它方面做多好都没用。
李为民权衡了一番，毅然道：“二位，看来我需要提前跟几位帮长摊牌，他们掌管的帮产必须合理利用。先收帮产，等吴廷琰解决完‘七远’问题，再做做土地和居留权的文章。”
“帮产好收，关键接管帮产就意味着接过团结乡梓、扶助贫困的责任，如果干不好会出大乱子的。”
“他们现在干得很好吗，说到底还是头疼医头脚疼医脚。昨天吴廷琰跟我提过，外国人管理警察大队只是临时性的，平川派问题一解决，就会纳入西贡警察系统，韩烁出任第五郡警察局长，第六郡、第七郡和第十一郡等其它分局，会配一个华人副局长，专门协助政府管理华人事务。”
李为民顿了顿，继续说道:“五帮帮产不少，关键是死的，要把它盘活。完全可以设立一个资产管理公司，把能套现的套现，然后像青年发展基金会一样进行投资，让它不断增值。投资收益一半用在华人身上，一半用作教育。华人区内部管理，有警察和华青会在，我就不信干不好。”
青年发展基金会的钱并没有全部拿回来，而是留在东亚银行美国纽约分行投资。把五帮帮产套现转移到海外投资，确实比现在这样好。
至于那些侨领，完全可以做做工作。
他们一开始肯定不愿意交出来，但形势逼人前，只要政府颁发相关法令，他们不交也得要。
想干一番大事业哪有不得罪人的，钱新霖点点头，问道:“李先生，土地的文章你打算怎么做？”
“正如二位所知道的，堤岸的许多房子建在无主土地上，历史最久的能追溯到上百年，产权不清，政府不高兴，本地人眼红，他们自己心里一样不踏实。我可以与吴廷琰争取一下，成立一个临时性的土地管理部门。
先普查，然后制定一套土地所有权有偿出让方案，房主缴纳一笔钱，这块地就属于他的，以法律形式确定下来。同时区别对待，外国人购买出让金和税费要多一点，越南人购买能够享受到一定优惠。那些既不愿意交钱又赖着不走的限期拆迁，同时规定其在一定时间内离境。在什么地方就要遵守什么地方的法律，不想遵守法律就从哪儿来回哪儿去!”
“想买却买不起的呢?”
“两个办法，一是由东亚银行垫付，然后让他们分期付款，同时承担一点银行利息；二是评估房产值多少钱，连土地一起卖给想买的人，卖出的钱由他去土地较便宜的南方安置点购买新地建房。”
给出路，不是一刀切，施行起来阻力应该不是很大。
顾长庚想了想，好奇地问:“居留权怎么回事?”
“事实证明，光靠工业村计划引导是远远不够的。迄今只几万人入籍，其中很大一部分还是华青会会员。如果我们自己的力度不够大，成效不够明显，等吴廷琰腾出手必然会颁发一系列苛刻的国籍和外国人居留政策。
主动肯定比被动好，我打算以‘外国人管理委员会’名义版布几条暂行规定，一就是刚才说的,入籍的人在购买土地所有权时可享受一定优惠。二是在就学、就业和医疗方面可享受本地人同等待遇。”
想进工投公司和工业村内企业务工，必须拥有越南国籍；想成为政府公职人员或想参军更离不开越南国籍。把西堤所有华校收回之后，可以在学费上做做文章，越南学生学费便宜,外国学生学费高。
顾长庚反应过来，微皱着眉头问:“李先生，你是说医院也要收回?”
李为民摇头笑道:“学校和医院不是收回，而是加强管理。坦率地说西堤华校的教学水平和医院的医疗水平，与香港、新加坡有很大差距。我们变相接管之后不仅要管理，还要投入，要转型。把私塾变成真正意义上的现代学校，把诊所变成现代化的医院。
所需资金从五帮帮产、土地所有权出让和居留权收费中出，为接下来推行教育保险和医疗保险创造有利条件。更重要的是，要通过这种方式把要他们入籍，变成他们想要入籍。不然等吴廷琰动手，他们上街游行闹事，影响的可就是所有华人形象了。”
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